资质审批管理信息化程度不高？监管不到位？来看今天的“阳光监督•云直播”
深化住建行业领域系统治理，如何着力实现建筑企业资质“阳光审批”？如何标本兼治规范管理，提升项目审批效率，优化营商环境，促进建筑业高质量发展？
8月19日，由成都市纪委监委联合成都市广播电视台举办的“阳光监督•云直播”融媒体直播活动，聚焦住建行业领域建筑企业资质审批突出问题系统治理。
活动现场，成都市纪委监委、市住建局相关负责人，市纪委监委驻市住建局纪检监察组负责人，市纪委监委党风政风监督室、第一纪检监察室、宣传部有关负责人，专家团队、监督员和市监委特约监察员，以及建筑企业代表、群众代表等参加。云直播线上，我市23个区（市）县住建部门的负责人全程在线互动交流。
如何回应建筑企业的关心关切？
以问题为导向 加强监管“我为群众办实事——有问必答”环节收集了群众和社会关心关注的热点话题，由住建部门相关负责人来解答。
“我们是一家申报三级资质增项的企业，申报以后公示意见未通过，原因是企业技术负责人业绩存疑和人员证书存疑。遇到这个问题是不是可以提供一些佐证材料进行申诉？需要提供哪些佐证材料？”有市民在线上提出问题。
市住建局行政审批处相关负责人解答，在公示期是可以通过佐证材料来进行申诉的，如果是业绩存疑，提供中标通知书、施工合同、项目的竣工验收报告；如果是人员的证书存疑，需要提供评审文件来进行佐证。“所有材料都是通过系统申报来进行申诉，线下是不受理的。”
另一位网友提问：“目前公司是二级资质，为了提升竞争力，想要升一级资质，正在调整的资质标准改革什么时候能完成？未来标准是什么？”
市住建局行政审批处负责人介绍，目前国家住建部正在全国6个地区进行新的资质标准试点，等试点结束后对资质规定、资质标准征求意见稿进行修改完善，会适时出台。
……
“加强实时动态监控，遏制企业不良行为”“定期抽查，清理空壳公司”“期待实现全程网上电子化审批”……同时，建筑企业提出了许多意见和建议。
市住建局党组成员、副局长张宏表示，住建行业领域系统治理主要围绕四个方面来开展工作。找问题，坚持以问题为导向，通过企业的反映发现问题；强监管，通过事后监管，包括信用监管以及对企业的市场行为等方面进行监管，发现资质不符合条件，启动撤销资质程序；严制度，强化建章立制，建立长效机制，进一步细化审批流程规范；优服务，下一步要实施电子证照电子化资质，提高效率，优化营商环境。
如何查处资质申报中的弄虚作假？
建立实地检查抽查复核机制
2021年4月，成都高新区公园城市建设局同时受理了两家建筑公司提交的建筑业企业资质跨市州的变更申请，申请迁入成都高新区。按照流程，企业提交了一系列要件材料，可成都高新区公园城市建设局工作人员在对资料展开核实时，却发现了问题：这两家企业的《建筑业企业资质关系变更表》上所加盖的公章是伪造的。
经核实，这两家企业并没有得到过当地住房城乡建设和城镇管理部门的资质关系变更相关程序确认，当地部门也未曾对其加盖过资质关系变更表上的公章。这两家企业的问题得以纠正和查处，但类似造假现象是否还存在？
通过对系统治理开展以来的跨市州变更业务全面倒查，仔细核实比对，成都高新区公园城市建设局发现，有6家企业的资质关系变更表上所加盖的公章属于伪造，属于提供虚假材料，是以欺骗手段取得企业资质变更。
在资质的申报过程当中弄虚作假，是今年深化系统治理当中重点整治的违规行为之一。成都高新区公园城市建设局相关负责人介绍，之前在资质审批过程当中发现过一些类似问题，今年开展系统治理之后，加强了和其他省内市州行政主管部门的联动，在查处这些问题的过程当中也比较顺畅。
市住建局行政审批处相关负责人表示，针对企业弄虚作假的违规违法行为，要加强系统数据共享，有效杜绝企业申报时提供虚假材料。要强化企业诚信申报，通过倒查机制发现企业以欺骗行贿等不正当手段取得建筑业企业资质，将违规违纪线索移送综合执法部门进行处罚。要加大监督检查力度，建立实地检查抽查复核机制。
如何把严资质审批监督关？
盯牢关键环节工作人员
青羊区住建交局工作人员非法为他人提供资质审批帮助并获取非法所得问题；金堂县建设局行政审批服务中心相关负责人履职不力问题；邛崃市住建局建筑产业发展科工作人员审批履职不到位问题；大邑县住建局行政审批人员业务不熟悉履职不力问题……
活动现场曝光了多起住建领域违规违纪违法案例，带来怎样的警示和反思？数据显示，自去年开展系统治理以来，共有12个区（市）县的29名工作人员因为工作不尽心、履职不认真、监督把关不严、制度规定执行不到位等问题受到处分或处理。
对此，市住建局机关纪委副书记曾宇田表示，针对去年发生的这些违规违纪问题，全市住建系统出台了一系列廉政措施，教育先行，先从思想上解决问题，要求全市住建部门对相关人员每月开展一次集中学习教育，以警示教育为主。加大问题线索的深挖细查，通过信访举报、事中事后核查发现问题，按照管理权限向相关区（市）县移送线索，对相关责任人进行查处。同时，把建筑企业资质审批作为重要领域的廉政风险防控，制定20条防控措施，切实监督和制约相关权力。
成都市人大代表薛常忠追问：“曝光的典型案例处理的都是基层工作人员。他们的上一级有没有把关责任？紧盯关键少数是当前落实全面从严治党的重要要求，这样的处理你们认为到位了吗？”
市住建局机关纪委副书记曾宇田回应：“按照干部管理权限，相关责任人由区（市）县相关部门进行调查处理，从目前回复调查处理情况来看，都是比较到位的。如果涉及到相关领导履职不力，都将坚持实事求是、依规依纪依法严肃处理。”
作为纪检监察机构，如何加强监督推动重点行业领域突出问题系统治理走深走实？“立足职能职责，列出监督清单，坚持问题导向、目标导向和效果导向，通过监督检查、明察暗访、走访调研等方式，扎实开展常态化监督、跟进监督和精准监督，督促各地党委政府和相关职能部门认真落实系统治理工作责任，广泛收集了解问题反映，发现问题坚决严肃查处，绝不姑息。”成都市纪委监委第一纪检监察室干部侯杰说，同时针对案发单位，要求严格开展举一反三，深入查找在作风、制度、监督等方面存在的问题和薄弱环节，从源头上杜绝问题再次发生，不断净化市场，推动城市建设高质量发展。
“充分发挥一线哨兵尖刀作用，严肃查处建筑企业资质审批的违规违纪违法问题，紧紧围绕一体推进‘三不’，坚持一案一剖析、一案一整改，深化源头治理。”市纪委监委驻市住建局纪检监察组副组长王卫新表示，紧盯关键处，把警示教育是否扎实、问题整改是否到位、制度规范是否健全作为案发单位的政治体检单。盯紧关键少数，强化第一责任人责任。盯牢关键环节工作人员，实现精准监督全覆盖。“下一步，要坚决落实协同机制，压紧压实部门党组的政治责任和主体责任，持续深入推进源头治理，进一步提升企业资质审批透明度。”
中共四川省委党校党建部副主任郭祎：
制度落实不够细化
提高监管部门监管服务能力
深入开展住建领域建筑企业资质审批突出问题系统治理工作，是建筑行业高质量发展的必然要求。如何实现精准治理？如何标本兼治来提升治理成效？
“系统治理目的就是要构建住建行业的治理体系，实现治理能力的现代化。”四川省委党校党建部副主任郭祎认为，在治理体系方面，目前已经出台相关制度，但具体落实到关键环节、重点岗位还不够细化。在治理能力方面，首先是要提高党员干部的政治站位，优化政治生态，全面履责担当作为。同时加强业务能力、业务素质学习和培训，健全完善行业自律规范，提高依法诚信经营能力，共同推动住建行业高质量发展。
编辑：陈艾 程廷静 钟英
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